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龙江县法治宣传工作现状及下步发展建议

发布时间:18-10-10  发布人:徐天石  单位:办公室   浏览量: 150

    为了深入落实七五普法总体规划,贯彻省委、省政府关于实施乡村振兴战略的意见,深化“法治建设年”活动,龙江县司法局针对法治宣传教育工作开展了为期一周的调研活动,通过调研活动了解到,龙江县司法局以助推乡村振兴,夯实法治根基为目标,通过开展特色法治宣传活动、加强法治文化建设,落实“谁执法谁普法”责任制、畅通法律宣传渠道、瞄准重点对象开展普法等措施,使法治宣传工作取得了初步成效,现将调研情况汇报如下:

    一、     龙江县普法队伍现状:龙江县司法局机关现有编制14人,基层司法所现有编制42人,目前在岗52人。32个执法部门有分管普法工作的领导,有具体的联络人,没有专职普法工作人员。

    二、     龙江县普法经费保障情况:龙江县司法局年初普法经费预算51,600元,截止目前支出73,400元,超支部分用其他经费弥补。其他执法单位虽然有普法经费,但是没有单独预算、单独列支、单独记账,普法工作经费在其他经费中列支。

    三、     龙江县普法阵地现状:龙江县目前建设有法治广场8000平方米,法治公园5000平方米共有法治宣传栏38块,乡镇有法治长廊3个,村级法治宣传栏22处。在龙江县文化馆和青华社区建立了法治文化活动基地。自制了普法广播42期,通过覆盖城乡的无线喇叭和龙江县人民广播电台播发。在政府网站建立了普法版块,建立了普法微信公众号、头条号。通过148电话热线和手机热线开展普法宣传。各个乡镇建立了公共法律微信群,法治宣传作用发挥明显。

    四、     龙江县法治宣传活动现状:

    (一)创新普法手段,开展“法律进乡村”,让法治精神在农村传播形成常态。

    龙江县司法局在法律“七进”活动中,着力开展“法律进乡村”,以此为提升村民法治素养的首要载体,突出实效。一是开展以“普法万里行”为品牌的“法律进乡村”活动。龙江县司法局成立了15个普法小分队,统一宣传标识,制作便携式展板160块,配备了15个便携音箱和价值30万余元法治宣传车一台,深入全县158个行政村赶大集、走田间、串地头开展经常性法治宣传活动,实现所辖行政村法治宣传全覆盖,每年行程都在一万华里以上。二是整合宣传资源,成立省内首家普法艺术团。按照“文化搭台、法治唱戏,繁荣文化、带动普法”的宗旨,成立了全省首家普法艺术团,团员达210余人,深入14个乡镇开展乡镇巡回演出,为群众送去喜闻乐见的法治节目,营造良好法治氛围。三是结合农村实际,建立农村法治“大喇叭”宣传阵地。龙江司法局在每个乡镇设立了法治大喇叭的同时整合各个村的无线广播,形成了符合农村实际的独特宣传阵地,龙江司法局自己制作“法治进行时”普法广播43期,内容分为新法解读、律师开讲、法治文艺、平安365四个板块。法治广播每月至少推送3期,每期半个小时,循环播发,在龙江县人民广播电台也同步播出。让传递法治精神声音每天在乡村上空回荡,潜移默化提升村民法治素养。

    (二)加强法治宣传阵地建设,让法治宣传教育根基更加坚实。

    龙江县司法局不断强化法治宣传阵地建设,不断拓展法治宣传的领域,在各个领域场所都有法治宣传教育的身影,一是努力构建广播、网络、热线、微信群、公众号、头条号多维宣传阵地。在14个乡镇中心村安装“法治大喇叭”结合各村无线广播循环播发普法广播,开通148法律服务热线和配备手机服务热线,随时向群众开展法治宣传。建立了15个法律服务微信群,在群内不定期宣传法治内容。在龙江政府网开通“走向法治新常态”网络专栏,开通“龙江普法”微信公众号、今日头条号。截止目前,播发“法治进行时”普法广播368期、更新网络专栏62期、更新微信公众号、头条号548期。二是建设法治广场、法治公园,努力建立法治宣传实体阵地。争取县委、县政府的支持,在城市核心位置建设了8000平方米的法治广场和5000平方米的法治公园,法治广场和法治公园建成后,成为龙江市政建设一景,广大群众在休闲娱乐的同时,通过橱窗、长廊和景观小品接受了法治熏陶。各个乡镇也积极拓展法治宣传专栏。景星镇中心街道建设乡镇法治文化长廊3处,建设村级法治宣传栏22处。三是争取多方支持,努力建设法治文化活动阵地。在龙江县文化馆和青华社区的支持下,分别建立了法治文化活动基地,龙江县的普法艺术团以及社会文化骨干在活动基地内开展多种多样的法治文化活动,既通过基地将文艺人才固定住,又通过基地开展法治文化作品的创作制作。截止目前,已经排练法治文艺节目12个,创作法治书画作品76幅,拍摄了法治微电影《清官能断家务事》,截止目前开展龙江县普法艺术团乡镇巡演”14场,专场法治演出4场,为服务乡村振兴发展打下法治文化基础,营造良好的法治文化氛围。

    (三)落实“谁执法谁普法”责任制,让法治宣传教育形成合力。

    龙江县积极贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,改变过去普法宣传司法局“独唱”,为所有执法单位“大合唱”。按照《齐齐哈尔市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法》,制定《龙江县国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施细则》、龙江县国家机关“谁执法谁普法”普法责任制清单以及落实普法责任制局际联席会议制度。6月20日上午,龙江县委依法治县领导小组组织召开了“谁执法谁普法”普法责任制联席会会议,全县共32个执法单位和101个承担普法任务单位主要领导以及司法所长共计130余人参加了会议。联席会议还组织32个执法单位扫码建立了“谁执法谁普法”联席工作微信群,极大的增强了“谁执法谁普法”联席会议制度的工作效率,确保了普法工作信息得到及时的传达。在 “谁执法谁普法”普法责任制联席会议之后,全县共32个执法单位和101个承担普法任务单位立即行动起来,主动研究落实“谁执法谁普法”责任制工作的有关问题,主动进到各机关、社区、学校、乡村、企业,结合重要节日节点,深入推进《新宪法》、《保密法》、《安全生产法》、《未成年人保护法》《国土资源政策法规》、《中华人民共和国人民陪审员法》、《人民调解法》、《禁毒法》、《教育法》等相关法律法规的宣传,活动形式多样、亮点频现。县32个执法单位结合重大节日节点共计开展与本部门相关的法律法规宣传活动共计30余次,利用“3·15”、“4·15”“6· 26” 等专门法律法规纪念日开展集中宣传,据统计,共发放各种宣传材料近万份,接受法律咨询1200余次,摆放宣传展板200余个,悬挂条幅80余幅,播放宣传视频共50余小时。

    (四)健全公共法律服务体系,让法治宣传教育渠道更加通畅。

    一是打造“一站式”公共法律服务中心和服务站,树立接待群众就是宣传群众的理念遵循“及时、高效、精准、便捷”的服务宗旨,我局筹措资金30余万元,在司法局建设600平方米的公共法律服务中心,依托各个乡镇司法所建立14个公共法律服务站,担负着法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等职能,动员广大司法干警,不放过接待群众的同时向群众开展法治宣传教育好机会,使广大人民群众来办理司法行政业务的同时通过以案释法接受法治宣传教育。截止目前,通过龙江县公共法律服中心实体平台,已经开展法律援助94件 ,人民调解1032件, 开展法律咨询400余人次,公证服务1378件 ,接收社区服刑人员122人,解除142人,累计700余人通过公共法律服务体系接受了法治宣传教育。二是加强信息化,打造群众贴身的法治“宣传员”。我县将“148”法律服务热线开通率纳入县局对乡镇的目标考核,不定期抽查,确保畅通,群众可以随时在工作时间拨打各个乡镇法律服务热线,接受免费的法律咨询和法治宣传。同时筹措资金5万余元,为各个基层法律服务站配备法律服务热线手机卡,开通“法律服务手机热线”,并将各个乡镇法律服务手机热线面向社会公布,保证24小时开机,解决下班时间“148”法律服务热线无人接听的问题,让群众可以24享受到热情的法律服务和法律宣传。组织全县14个乡镇建立公共法律服务微信群,实现了法律服务微信群全覆盖,目前进群人数达1200余人,律师、法律工作者、公证员在微信群中随时接受法律咨询和服务,开展法律宣传。群众躺在床上,打打电话,上上微信,很多法律问题就迎刃而解了。截至目前,我县各级公共法律服务机构,通过法律服务热线和微信群,共开展法律咨询700余人次,受理人民调解、法律援助、公证案件86起。三是践行“1+3”工作法让法治宣传员遍布乡村。龙江县司法局还创新的将全县189个人民调解委员会,713名人民调解员与 龙江县“1+3”工作法的172名专职代办员和1028名受理员队伍进行融合,各级调解委员会和人民调解员,除了受理人民调解诉求外也同时担负着向群众开展法治宣传的职能。“1+3”群众工作法的代办员也同时承担着法律服务受理职能和向群众宣传法律法规的职能,每一名人民调解员也是普法宣传员,每一名代办员也是普法宣传员,利用他们遍布各个村屯,每天生活工作在农村群众身边的便利条件,打造一支针对农民群众身边的法治宣传队伍,让法治宣传教育产生倍增的效果。

    (五)抓住关键,瞄准重点,针对重点群体开展法治宣传教育。

    龙江县针对不同的群体开展针对性的、重点的法治宣传教育。一是针对党员领导干部开展了法治宣传教育。在县委县政府的示范带领下,利用“法治建设年”的契机,认真开展中心组学法、会前学法、年终述法、任前考法、机关工作人员考法,据统计,截止目前县委中心组开展学法2次,县政府会前学法2次.全县33个党委741人开展了年末述法,41名新任职的领导干部开展任前考法。46个机关单位521人参加了机关工作人员法律知识考试。在县委党校的领导干部培训班上开展法治讲座5次,培训人数627人。今年年初,龙江县司法局在县政府和政务大厅举办大型“法治书画展”,通过以法治为内容的书画活动,提升广大机关干部法律意识。龙江县还积极推进党政机关和人民团体法律顾问制度。二是是瞄准青少年开展法治教育。龙江县在青少年法治教育过程中,坚持法治教育与道德教育相结合,教育广大青少年学生学法、知法、守法、护法,使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则,养成遵纪守法的行为习惯。坚持开展法治教育“开学第一课”活动,严格落实《青少年法治教育大纲》,推进学校法治教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。目前,共已开展“开学第一课”活动20余场,受众达近2000余人。在龙江县第一中学建立青少年法治教育基地,1300余名师生通过教育基地接受了法治教育。为进一步规范法治副校长、任课教师、法治辅导员工作,又联合县教育局组织开展每年一次的“法治副校长、任课教师、法治辅导员”法治培训。每学期引导法治副校长讲一次法治课。积极开辟第二课堂,开展生动活泼的青少年学法、用法实践活动,以案讲法,用身边发生的真实案例进行剖析,使广大青少年学生法治意识明显增强。三是针对工业企业开展法治宣传教育。为为了进一步优化营商环境,2018年上半年,龙江县积极组织律师、法律工作者、公证员以及各个执法单位深入重点企业和中小型企业开展法律宣讲活动10余场。重点宣传新《宪法》、《合同》、《劳动法》、《消防法》、《安全法》等法律法规。会同有关部门,建立健全企业经营管理人员学法制度,大力倡导和推进企业法治文化建设,组织开展以“诚信守法 示范企业”为主题的宣传活动。加强维护企业职工合法权益的法治宣传教育,不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。积极引导单位职工开展学法用法活动,定期组织职工参加法律知识培训、增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。

   五、    龙江县法治宣传工作存在的问题。

(一)个别执法单位领导仍重视不够。对法治宣传教育工作没有进行有效的组织、安排和督促,人员配备不足,职责不明确,工作落实不到位。

(二)经费投入和保障机制不完善。少数乡镇和部门没有按要求把普法依法治理工作专项经费纳入财政预算,社会力量协调不足,开展实际工作面临困难,特别是在法治阵地建设上,经费保障不足,协调力度不够,造成工作难度加大。  

(三)法治宣传活动资料归档不规范。平时不善于收集整理,部分单位与综治、安全等资料混在一起,没有建立专档,有的建有专档的单位也离“七五”普法档案资料整理归档工作要求有一定差距。

(四)法执法宣传活动“重形式、轻效果”的现象时有发生。形式主义的法治宣传活动依然存在,普法手段单一、受众面小,普法效果不甚理想,完成任务的普法方式还是“通病”。

(五)“谁执法谁普法”责任制落实不到位。各部门联动,全社会普法的格局尚未形成,各部门、执法单位单打独斗,尚未形成普法合力,特别是重大节日、节点、各机关、部门、执法单位的普法工作还不能形成声势,达到效果。

六、    龙江县推进法治宣传工作下步建议。

    针对龙江县法治宣传村存在困难和问题,结合龙江县客观实际提出如下工作建议:

   (一)以有为争有位,强化司法行政机关在法治宣传工作中职能作用。一是发挥职能优势,提高党委、政府认同。作为建设法治龙江工作委员会法治宣传教育组的牵头单位,结合司法行政开展法治宣传教育的重要职能,司法机关要主动作为,在创新中谋发展,在发展中求有位,在服务中争有为,努力提升司法行政工作站位。一方面要自主创新的开展全领域多维度的法治宣传教育、另一方面认真落实“谁执法谁普法”责任制的落实,逐步形成大普法格局,改变过去普法工作司法局“独唱”为各个单位部门和执法机关的“合唱”,形成普法工作的合力,使党委、政府看到司法行政工作在通过法治宣传活动在维护社会稳定、促进经济发展中不可替代的作用,提升上级机关对司法行政工作的认同和重视程度。

(二)完善法治宣传活动统领作用,提升司法行政工作自身站位。充分发挥建设法治龙江工作委员会法治宣传教育组的作用,强化对各成员单位普法制度落实和检查,并将结果纳入政府目标考核,落实奖惩机制。同时,从针对重点对象普法入手,认真落实中心组学法、会前学法、年终述法、干部考法、培训学法等制度的落实,特别是任前考法制度的落实,把法律知识考试作为选拔干部的必经程序,作为任用干部的必备条件之一。

(三)加强基层干部队伍建设,切实解决“头重脚轻”的问题。司法行政工作重心在基层,司法所与社会距离最近,与广大人民群众接触最多,肩负着面广线长的重担,其工作好坏,直接关系到整个司法行政工作的成败。因此,建议今后县司法局招录公务员或选调人员时,一律充实到司法所工作。局机关提拔重用人员时,必须有两年以上基层司法行政工作的经历,保障司法行政工作真正实现“重心下移”。
    (四)建立健全法治宣传沟通协调机制,加大司法行政经费保障力度。一方面,县司法局应大力呼吁,争取县委、县政府的政策支持,与县财政、人事等部门积极协调,在解决基层司法行政工作经费保障和司法所职级待遇上下功夫,跟踪推进相关文件的落实情况,从高层面对基层司法行政工作提供保障。另一方面,应加强与各单位部门、执法单位的沟通协调力度,建立信息化沟通平台和联席会议制度,尽最大程度帮助、指导各单位开展法治宣传教育活动。

                 (五)进一步加大创新力度,改进普法教育的方式,不断增强法治宣传的实际效果。创新普法宣传形式,努力实现工作手段的现代化,充分发挥现代传媒、文化场所的宣传功能,灵活多样、寓教于乐,使法治宣传教育形式更加生动活泼,内容更加深入人心。强化检查指导,狠抓“四风”建设,提升法治宣传活动实际效果,杜绝形式主义在法治宣传活动中的蔓延。

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