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葛辉局长在市医调委调研时的讲话

发布时间:17-03-10  发布人:徐天石  单位:政治部   浏览量: 4336

葛辉局长在市医调委调研时的讲话

 

2017年2月21日)

    今天来到医调委,看到了医调委的整体运行情况,还有很多工作是需要规范和理顺的。总的感觉医疗纠纷是全市社会稳定的一个障碍,医疗系统发生的很多事情是跟社会稳定联系在一起的。2014年8月份医调委成立之前,医疗纠纷给市委、市政府造成了很多困扰,我来了之后,也向相关的市领导汇报,医疗秩序能不能好转,就医环境和这种医患纠纷能不能得到有效的解决和遏制,是我们需要解决的一个问题。刚才听了彦林同志的汇报和我来之前查阅了一些相关的文件和材料,我觉得医调委的设立是非常必要的,要感谢市领导当年前瞻性的思考。

    现在社会上的一些报复性行为,伤害了我们医生的身体健康,严重扰乱了医院的就医环境,严重威胁了我们医院的安全,给我们提出了很多严峻的课题和挑战,诸多医患纠纷给医院造成了很多负面影响。我们从人民调解这种方式入手,谋求解决医患纠纷的一种途径,让这种群体性事件不再冲击市委、市政府,为全市的社会稳定做出了贡献。尤其这几年通过医调委化解了不少矛盾,解决了上百起医疗纠纷,医调委的作用发挥的很好,应该感谢医调委同志在人员缺少,办公条件艰苦的环境下,顶住巨大的压力做了大量的工作。几年来办理案件的数量是一个触目惊心的数字,能够调解这么多纠纷,顶住这么大压力,给医院解决这么多实际困难和问题,不仅仅是卫生局和卫计委的问题,是全市的一个大问题。小小的一个医调委给市委、市政府解决这么大一个问题,而自身面临的好多困难市委、市政府不一定了解。第一个问题是医调委具体做了哪些工作市委、市政府还不知道。第二个问题是医调委从哪个角度把这些事情大张旗鼓的弘扬和宣传出去。第三个问题是我们医调委的很多事情需要理顺和规范。

    有几个问题需要明确:一是我们的调解要紧紧围绕社会稳定的大局,从真心解决医患纠纷的角度出发,真诚的为百姓做事,我们的立足点应该是为百姓解决问题,前提是在党的领导下。二是现行体制机制问题。从司法部到司法厅到地市司法局,《人民调解法》规定的一些内容是司法部引以为据的,专业性、行业性这种机构的建立,都在我们专业性、行业性的调整范围。我们立足于某一专业的时候,就需要我们确实在这个专业里面发挥作用。比如医调,市政府拿出的医调的体制机制办法,我觉得前期非常适用,下一步我们考虑怎样把体制机制完善和发扬下去,这是个重要问题。我在来之前也和相关的领导进行了探讨,我们要寻求体制机制探索性的创新路子。国家改革委成立后,总是在强调改革、创新、发展。十八大以后,大小改革总计几千项,有些改革具有前瞻性,冲击着体制机制。有些改革是部门系统性的改革,比如公安改革、检法改革、监察委改革,这些改革冲破了原有既定的思路,用一种新的理念,新的方式去处理问题和解决问题。所以说,我们医调改革要拿出一套全新的机制和解决办法去处理问题和解决问题,不要被固有的思想束缚,要在体制机制上做进一步探讨,在不违反国家法律的前提下,理性的提出一些问题。三是做好结合。第一点就要和卫计委结合,我们医调委是建立在医疗卫生基础上,没有卫计委给我们提供人才,我们没有办法立足于这个领域,这个结合要高度的融合。把司法行政机关的领导体制和卫计委的指导体制充分发挥到人民调解当中去,发挥人民调解的作用,这就需要和卫生部门探讨,设立一个和卫计委结合的机构,让它来运转和运作这些问题。第二点就要和财政部门、编委、人事部门紧密结合。要进一步明确医疗调解委员会的职能、性质、定位,要把工作人员固定下来。我觉得和这些部门的结合是我们医调部门下一步发展的有效途径。第三点就是和法院、公安、公证的结合。法院一定是在认可我们的前提下,把我们的调解作为他判决、调解的基础,把我们的调解书作为合理合法的依据。这样患者才会相信你,医院才会相信你,这是我们最终的归宿。和公证结合,在当事人自愿公证的前提下,我们可以提供公益性公证,包括执行,我可以诉前公证,我们和银行、保险公证后,可以直接进入执行。我们医调委也要和公证有机的结合,保证我们的调解更加有效力。和公安的结合是很自然的,比如说调解人员受到攻击,扰乱医院正常就医秩序等行为,公安机关第一时间必须果断处置,然后由医调委进行调解。我们和医院要紧紧依靠基层公安机关,调动公安的积极性,使我们的环境能够较快的净化。第四点我们要和医疗团队结合。我们要建立医疗专家库,下一步要聘用专职的调解员,医疗专家库的建立对医调非常重要。将医疗专家作为调解的骨干,利用好法学专家,也作为调解的骨干。我们有强大的律师团队,还有一批公检法退休的老同志,他们在一线执法中有着丰富的经验,特别是民事案件,能够把握调解的走向。对于是否属于刑事案件,我们的法学专家能够做出明晰的判定,这样医调委的作用才能发挥的越来越好,当事人才能信服。第五点要和鉴定机构结合。确定权威的鉴定机构,尤其是医疗鉴定做得好的,我们要和他们联系好,紧密的配合我们医调工作,让鉴定专家为我们医调工作做鉴定。最后一点就是要和我们所有的调解业务紧密结合。特别是医疗方面的。比如说调解到一定程度后,由医院的主营科室出面,对某些问题做一个合理的说明和解释,通过和当事人心与心的沟通,当事人自然会接受和谅解,矛盾瞬间就会被化解。

 

    我再谈几个问题。一是认识问题。提高对医调事业的认识。站位要高、起点要高、思路要宽、办法要多。司法行政机关的领导和卫计委的领导要提高认识。将我们的医调工作做成黑龙江,乃至全国的医调平台,这应该不是一个设想和梦想。二是要立足于实际,搞好创新。体制机制的创新,人员调整的创新,经费收入的创新。这种创新首先是要把人员、机构明确。开拓我们的整体思路,适应市场经济的变化。把我们整体的业务范围进一步的创新和拓展。三是把实体性的困难分析足,立足于解决困难。按照市长的要求,不要找财政再张嘴,经费这块我们要通过体制机制的运转来解决,要有一些思路和打法。下一步要配齐配强人员,建设成一支30人左右的调解机构和调解队伍,把盘子做的大一点。看看能不能把县区的资源整合,统一由市医调委来统筹,海涛要多费心思,能不能给其它的专业性调解做个样版。

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