先优典型 

当前位置:首页 > 先优典型

无怨无悔 铺就“达乡”法治路——记全市司法行政系统“十佳司法行政工作者”阴忠祥的故事

发布时间:17-05-07  发布人:徐天石  单位:政治部   浏览量: 5417

    梅里斯达斡尔族区是全国五个城市少数民族区中唯一的达斡尔族区,地处齐齐哈尔市近郊,交通便利,通讯发达。近年来随着党的民族政策的落实,以及优越的区位优势,经济社会发展取得了长足进步,人们的生活水平不断提高。但随着经济的发展和各项改革的深入,各类矛盾纠纷时有发生,部分群众由于不懂法,遇事大多采取信访、上访甚至闹访,这类事件的发生严重影响着地方的社会稳定和经济发展。2014年年初,区委、区政府决定加强法治宣传工作力度,把各项工作纳入法治化轨道,抽调了一名年富力强、事业心责任心强、工作经验丰富的同志担任区司法局局长。三年来区司法行政部门做了大量的法治宣传、人民调解、法律援助等工作,保证了全区经济和社会事业又好又快的发展,而这一进程中,做为一名区司法局局长,发挥了不可替代的作用,为全区经济和社会发展做出了自己应有的贡献。他就是梅里斯达斡尔族区司法局局长阴忠祥。

    一、爱岗敬业,一心为民的共产党员情怀

        阴忠祥,汉族,1970年出生,法律专业,本科毕业。1990年参加工作,现任梅里斯达斡尔族区司法局局长。2014年3月,42岁的他由达呼店镇镇长转任区司法局局长,当时有的亲朋好友就不无惋惜的对他说:你年纪轻轻的正是事业上升期,怎么调到司法局了,这地方职能较弱,社会影响力小,不被重视。但他却笑着说:我作为一名具有20多年党龄的干部,责无旁贷的服从组织决定,哪里需要,我就到哪里,工作本身没有好坏,只要具有爱岗敬业的精神,无论在任何岗位都能做出成绩。因为在他多年的乡镇工作岗位上,他深深地知道人民群众对于法律知识需求有多么迫切,也深深的知道区委、区政府将他调到司法局给予自己的期望。

    上任之初,面对全新的工作,他按照上级机关的要求,规范了司法局工作的程序,完善了各项工作制度。但就如何尽快发挥司法行政工作的职能,让群众感知到司法行政工作存在的意义,只停留在制度建立上是远远不够的;经过和领导班子研究和深思熟虑,决定以法治宣传和人民调解两项工作为突破口,集中人力物力财力,在短时间内取得工作成效。为了推进两项工作,区司法局成立了以法宣股、律师所、法律服务所、公证处等股室组成的普法小分队,普法小分队按照“六五”普法的“法律七进”要求,每周开展一次普法宣传活动;与此同时,于2014年4月,结合全区村委会换届良好契机,完善健全了全区人民调解组织网络,在全区六个乡镇的49个行政村和7个农场一个街道的6城镇社区共组建71个人民调解委员会,重新选聘386名群众威望高、热心人民调解工作的人民调解员;随着两项重点工作开展,司法局的工作初步打开局面,群众遇到矛盾纠纷的问题,主动到司法部门进行调解,有法律知识需求都知道到农村大集上找普法宣传队去咨询,司法行政工作渐渐地走入百姓身边,不但得到人民群众的认可,也得到了区委区政府的认可,打开了司法行政工作新局面。为了更好的发挥人民调解组织的作用,根据上级文件精神并结合我区的区情,在他的积极争取下,经区政府常务会议决定,于2014年8月,成立了区矛盾纠纷人民调解中心,政府每年拨付8万元人员经费,由区司法局选聘5名专职人民调解员,并在临街的爱民社区配备了两间办公室;调解中心负责区人民调解协会日常工作,负责人民调解员的培训和管理,具体管理各专业性行业性矛盾纠纷人民调解室的工作和信访部门移交案件的调解;到2014年末,我区的大调解格局已初步形成;各级人民调解组织的作用得到极大的发挥,各类上访案件逐渐减少,百姓内部矛盾得到有效的化解。看到司法行政工作的进展,他并没有沾沾自喜,而是为自己和全局工作人员提出了更高的要求:凡是群众需要帮助做的事情不论早晚,不论是否休息都要及时到位,尽最大能力为百姓分忧解愁,解决实际问题。3年来说不清多少个节假日没有休息,说不清多少个夜晚,他风雨无阻地为群众解决着各种各类问题。

    2014年12月中旬的一天下午,他在办公室接待3名农民工代表,这3名农民工含泪向他讲明了来意,他们是一支由20多人组成农民工施工队,在队长孙某的带领下,承包了温馨家园小区两栋住宅楼施工,工作了4、5个月,到12月末没有拿到一分钱工资,当他们找队长孙某讨要工资时,孙某却失踪了,找开发商要求支付工资时,开发商却说已经与孙某结清了工程款,拒绝支付农民工工资;他们眼看着一年的辛苦将化为泡影,真是欲哭无泪,在多方打听后,抱着最后一线希望,到司法局申请法律援助。他听完农民工的叙述后,明确的告诉他们,你们申请的法律援助我们不但要援助,而且一定想方设法帮你们要回工资,决不能让农民工兄弟流汗再流泪;他看了看时钟,已经接近快下班的时间,但他还是决定通知相关部门立即召开会议,研究解决问题的方案,会上他首先表态,此次法律援助工作由自己亲自领导,由法律援助中心主任、矛盾调解中心主任、律师所主任、法律服务所主任组成个案援助小组。会后大家立即投入了工作,援助小组在他带领下,来到了施工现场,并向开发商李某说明了来意,李某还是坚持说这些农民工的工资已与孙某结清了,农民工的工资与他没有关系,看到开发商一脸无辜的样子,他要求随行的律师就劳动法和合同法的有关规定对开发商进行讲解,当开发商了解到,根据相关的法律规定,虽然孙某已经携款失踪,但农民工依然可以将开发商作为第二被告,依法起诉,支付农民工工资时,态度有了明显改变,详细地说明了和孙某的工程款结算情况,原来开发商还欠孙某60万元工程款,但开发商由于没有现金,愿意用还没有出售的住宅楼以市场价核算后,支付农民工工资;在征求农民工同意后,双方当场签订了调解协议。看到农民工工资解决后流露出的笑脸,他和援助小组人员也会心地笑了,而当拖着疲惫身体的阴忠祥同志回到家中时已经是深夜了。

多年来的辛勤工作,家人和一些要好的朋友也不理解,说他‘都说司法局工作责任小,而你却每天忙忙碌碌,辛辛苦苦,你图什么呀’,而面对如此询问他总是笑着说‘我深知我们承担的工作虽然做不出轰轰烈烈的伟业,但看到每一个调解案件当事人握手言和,每一个法律援助对象满意的笑容,我就是再苦再累也无所谓,正是因为我们每年开展的100多次普法活动,化解的1000多起民间矛盾纠纷,开展的100多起法律援助案件,成为了社会稳定的基石’。三年来他时刻不忘自己的职责,紧随时代的步伐,不断完善自己的思路,与时俱进,开拓进取,为梅里斯社会的发展进步和社会的和谐,发挥了他应有的作用。几年来,他的工作也得到了区委、区政府以及相关部门的认可,先后多次获得省、市、区先进个人、优秀共产党员等殊荣。

    二、勤学善思,打牢业务知识的储备

    新时期的司法行政工作涉及面广,业务复杂,工作千头万绪,这就需要一名司法局局长必须首先掌握相关的政策法规,阴忠祥同志始终把学习放在第一位,凡是工作涉及到的相关政策、法规他都首先自己学懂弄通,多年来先后系统学习了《社区矫正实施办法》、《法律援助条例》、《劳动保障法》、《婚姻法》、《合同法》、《土地管理法》、《物权法》等一系列法律法规,还阅读了大量的相关资料和有关法律方面的各种刊物;为了提高自身素质,他不但学习法律而且学习历史知识,业余时间经常阅读《史记》、《资治通鉴》、《明通史》、《清通史》等书籍。使自己的知识全面,视野开阔,思路敏捷,在处理各项工作和突发矛盾时游刃有余,总能给群众一个满意的答复。不仅如此他还利用一切机会参与法律宣传工作。三年来他先后组织并参与大型法律宣传和送法下乡活动近百次,自己下乡到哪里,解决纠纷到哪里,就把法律宣传带到哪里,把普法工作带到哪里。现在无论涉及司法行政的哪项工作,只要找到他,他都能够给予全面的解答,对于一些群众不是很合理的要求,他都能够耐心地给予疏导,平息他们的心态。

    三、开拓创新,紧跟司法行政工作发展的步伐

    随着对司法行政工作的逐步了解,以及工作经验的积累,阴忠祥同志越来越感觉到,要想做好司法行政工作,必须拉近与百姓距离,将司法行政工作根植在村屯和社区,实现为民法律服务零距离。

    2015年8月,我区扩建、新建的20个新型农村社区办公用房投入使用,他抓住有利时机,积极向区政府争取,在每一个社区开展村、居司法行政工作室建设。村居司法行政工作室都有独立办公室,区司法局对村居调委会的人员重新进行了分工,将司法行政部门负责的法律宣传、人民调解、社区矫正、法律援助、公共法律服务等工作分解到人,原调委会的工作人员每人负责一项工作,他们有工作需求时,即可以和司法所联系,也可以和司法局各股室、律师所、公证处、法律服务所联系,极大地方便百姓对法律知识的需求。

    为完善村居司法行政工作室建设,阴忠祥同志积极向财政部门争取配套资金63万余元,为全区20个农村社区和4个城镇社区司法行政工作室购买了调解座椅、档案柜、图书架、电脑、打印机等办公用品,制作了统一的工作图版,编印了《梅里斯达斡尔族区公共法律服务指南》、《法律援助手册》以及律师服务、公证、调解中心便民卡等宣传品。

    村居司法行政工作室建成一年多来,充分发挥了法律便民服务作用,延伸了司法行政工作的范围,畅通百姓对法律服务工作渠道;由于工作效果显著,我区建设司法行政工作室建设做法在全省基层工作会议上做了典型经验介绍。我区的雅尔塞镇哈拉村司法行政工作室,就工作室基础建设和工作开展情况,代表齐齐哈尔市接受了《法制日报》的专题采访,相关报道发表在2017年1月4日的《法制日报》头版。2016年11月18日,历经两年多的积极争取,区编委会正式批复成立区法律援助中心,并一次性通过省司法厅法律援助机构规范化建设先进单位验收。

    四、敢于担当,维护法律尊严的忠诚卫士

   社区矫正工作是一项严肃的刑罚执行工作,在工作的开展过程中就会与社区服刑人员发生碰撞,甚至受到人身恐吓威胁,阴忠祥同志在工作中始终坚持原则,依法依规履职,做到不枉不纵,时刻维护着法律神圣的尊严。

   2015年1月17日,区司法局社区矫正股收到达呼店镇某村李某的刑事判决书,根据相关规定李某应在10日内到区司法局报到,进行社区矫正;但李某却迟迟不来报到,阴忠祥同志多次安排工作人员到其居住地进行查找,没有找到李某,也没有找到有效的联系方式,为了挽救李某,他又亲自和李某的主审法官联系,法官告知他李某很快就会回来,给李某几天机会;可是等到2015年2月16日,李某还没有报到;根据《社区矫正实施办法》的规定,社区矫正人员脱管一个月的,撤销缓刑。经征求李某的主审法官同意后,梅里斯达斡尔族区司法局做出对李某撤销缓刑的建议书;可是就在做出建议书后,李某不知从哪得到了消息,主动将电话打到阴忠祥同志办公室,百般央求撤回对他做出的建议书,阴忠祥同志严词拒绝了他的无理请求;李某感觉到事态严重,又四处托人进行游说,都被阴忠祥同志一一拒绝;李某在无计可施后,露出了狰狞的面目,采取电话威胁恐吓,阴忠祥同志义正言辞的告诉他,法律的尊严不允许任何人践踏,我作为一名执法者会不惜任何代价维护法律的尊严,你藐视法律就一定会受到法律的惩处。2016年8月潜逃一年多的李某被抓捕归案。

五、恪尽职守,践行为民服务宗旨的人民公仆

   阴忠祥同志在区司法局局长的工作岗位上,始终是兢兢业业、勤勤恳恳、踏踏实实;总是想群众之所想,急群众之所急,总是把百姓的需求放在首位。

    2015年8月末的一天,一位年近八旬的老人,领着一位40来岁的中年男子和一个不到10岁的孩子来到了梅里斯达斡尔族区司法局,到阴忠祥同志办公室,要求帮助处理孩子变更抚养权的问题,阴忠祥同志热情的接待了他们,问清了事情的经过,原来中年男子叫王东,老者是王东的父亲,孩子是王东的女儿,都是梅里斯镇黑岗子村村民,2007年王东与本村村民张丽红结婚,2008年他们的孩子王冠梅出生,在孩子出生一年后王东和张丽红就离婚了,王东离婚后不久就患上了严重的精神疾病,几乎不能自理,经医院鉴定,残联给王东办理了残疾证,根据规定民政部门为王东办理了农村低保,孩子王冠梅由爷爷代为抚养,孩子一天天长大,爷爷一天天的衰老,老人照顾儿子王东都有困难再也无力抚养孙女小冠梅了,所以要求变更孩子的抚养权,将孩子交由妈妈张丽红抚养。了解情况之后,阴忠祥同志马上同梅里斯司法所取得了联系,让司法所通过村里了解一下,看情况是否属实;司法所很快反馈回消息,村里说情况属实。他告诉老人,明天我专程去村里解决你的问题。第二天,阴忠祥同志组织区调解中心、梅里斯司法所的同志以及村里的领导,共同找到了嫁到哈力村五间房屯的张丽红家中,经了解张丽红与王东离婚后又与现在的丈夫结婚了,婚后生了一个孩子,张丽红与现在的丈夫及家人身体都不好,一家五口人都吃低保,自己的生活都需要政府照顾,根本没有能力再抚养王冠梅。从张丽红家回来之后,工作的同志进行了研究,为了孩子健康成长,最好将孩子送到孤儿院,经征求孩子的父母和爷爷的同意后,阴忠祥同志与区民政局进行了沟通,区民政局马上同黑河市孤儿院取得了联系,黑河孤儿院听说这种情况后,同意收留王冠梅,但是孩子的父母必须到当地公证处,办理放弃孩子抚养权的声明,阴忠祥同志要求梅里斯公证处特事特办,全部减免公证费用,王冠梅的父母及爷爷很快到公证处办理了放弃孩子抚养权的声明,王冠梅顺利的进入了黑河市孤儿院,一桩繁琐的变更抚养权的纠纷就这样的解决了。

 

   阴忠祥同志在区司法局工作的三年多来,在他的带领下,梅里斯达斡尔族区的司法行政工作取得了飞跃式的发展;司法行政部门承担的法律宣传、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、律师、公证等项工作齐头并进,司法行政事业焕发出勃勃生机;他在平凡的岗位上,做出了不平凡的贡献,在梅里斯法治化的历程中,必将书写出他闪光的篇章。

友情链接