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齐齐哈尔市司法局机关作风整顿实施方案

发布时间:17-07-27  发布人:姜永泉  单位:机关党委   浏览量: 418

  为贯彻落实市委在市直机关中开展作风整顿活动的要求,打造一支作风优良、素质过硬、为民清廉、勇于担当的司法行政干部队伍,局党委决定在局直系统开展作风整顿活动,特制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想、新战略,特别是对我省重要讲话精神为指导,深入落实全面从严治党要求,认真贯彻省第十二次党代会精神,结合“两学一做”学习教育,围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、违反规定乱作为问题,从领导干部做起,从小事小节改起,突出问题导向,再造工作流程,提升素质能力,不断强化“四个意识”,引导司法行政机关公务员、强制隔离戒毒人民警察、法律服务工作者三支队伍始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势,把心思用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓推进落实上,在全局上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气,为我市全面振兴发展提供重要保证。

  二、目标要求

  1、形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫,善于向书本学、向实践学、向先进学、向先优典型学习,在比较中学习、在学习中相互促进提高。深入开展“先优典型选树”和“双十佳”典型评选,大力培养表彰先进典型,弘扬正气。发挥典型引路的作用,不断提高全市司法行政队伍的政治素质、业务素质,提升司法行政机关服务经济建设的质量和水平。

  2、形成严谨细致好作风。践行“三严三实”,弘扬“三老四严”作风,倡导“工匠精神”和精细化工作态度,坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精,掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细。重点在贯彻《市司法局进一步优化经济发展环境24条》上,积极践行服务承诺,主动对接重点项目、重点企业、重要民生事项,提供重点服务、跟踪服务、上门服务。

  3、形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神,坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象,对作出的决策、部署的工作、定下的事情,立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效。重点在公证服务、法律援助、律师管理、医疗纠纷等方面为大中型企业、重点项目、精准扶贫、弱势群体提供法律服务。

  4、形成务实担当好作风。以“踏石留印、抓铁有痕”的信心,勇于担责敢碰硬,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,致力于解决影响和制约司法行政工作的瓶颈问题,创新司法行政工作理念,倾力打造党和人民满意的司法行政机关。

  5、形成严格自律好作风。带头廉洁从政,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,注重家庭家教家风,时刻防范“围猎”,从严教育管理子女、亲属和身边工作人员,全力筑牢鹤城司法行政人的队伍之魂、形象之魂、业务之魂,努力建设一支作风优良、素质过硬、为民清廉、敢于担当的司法行政队伍。  

  三、整顿范围

  市司法局机关及齐齐哈尔强制隔离戒毒所、齐齐哈尔市鹤城公证处、齐齐哈尔市法律援助中心。

  四、工作重点

  针对全局纪律作风方面存在的 “松、粗、浅、虚、懒”现象以及实际工作中存在的能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、违反规定乱作为等问题,以领导干部为重点对象,坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”,持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。

  1、着力解决思想僵化、因循守旧的问题。重点是:学习不勤奋不深入,学习型班子建设还有差距,整体学习氛围不够浓厚;创新意识和干事劲头不足,安于现状,工作上满足于老经验、老办法、老一套,缺少新追求,缺乏新动力;对新形势新问题不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上形势。

  2、着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。重点是:调查研究不够深入,例行公事的调研多,“解剖麻雀”式调研少,解决问题的对策少,缺少严谨细致的“工匠精神”;决策不够科学,以上级有精神、横向可比较、本地差不多来决定,与实际情况有差距,缺少精细化工作态度;工作思路不宽,站位不高,标准不高,满足于过得去,不求过得硬。

  3、着力解决效率低下、工作不落实的问题。重点是:法律服务行业服务意识不强,有些政策宣传不到位,受益面窄;机关干部办事拖拉,不作为、慢作为,工作落实不力,进展缓慢;行政审批事项运行时间长,围绕程序打转,行政效能低。

  4、着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。重点是:面对矛盾困难怕担责任、回避矛盾,瞻前顾后、患得患失,遇到矛盾躲着走,碰到问题绕道行,凡事层层请示汇报;对存在的问题不愿抓,不想管,不敢碰硬,怕得罪人,事不关己,高高挂起,存在“老好人”思想,满足于“守摊子”,当“太平官”,对不良现象不敢抓、不敢管;定了的事情,明确了责任,但抓而不实,不愿负责,对落实过程中出现的新情况、新问题,发现不及时、研究不深入、解决不到位。

  5、着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点是:贯彻执行上级重大决策打折扣、做选择现象,有利的多做,不利的回避;在执行党的政治纪律政治规矩方面,对从严治党的认识不够深刻,党内组织生活制度坚持的不够好,批评与自我批评制度落实不够自觉;有的党员干部放松自身约束,贯彻执行群众纪律、工作纪律、组织纪律不够自觉和严格,存在自由散漫、迟到早退、串岗溜岗、上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关活动的问题。

  五、方法步骤

  本次作风整顿活动,从2017年6月开始,至12月底结束,分四个阶段进行:

  (一)学习教育、思想发动(6月9日至7月15日)。重点是搞好学习宣传和思想教育,营造浓厚的作风整顿氛围。具体工作安排如下:

  1、学习贯彻精神(6月14日前)。全局上下以党委扩大会议、各单位班子会、科室会议的形式,把作风整顿的精神传达贯彻到全局全体同志。通过认真学习市委关于在市直机关中开展作风整顿活动的基本精神、基本要求以及省第十二次党代会和市十三次党代会关于开展作风整顿的有关要求,提高认识、统一思想。

  2、制定工作方案(6月20日前)。各单位结合实际,针对各自存在的实际问题,紧密结合市局工作方案,制定具有自身特色的作风整顿活动方案,要求明确工作目标,突出整顿重点,强化推进措施,确保作风整顿活动有序开展。6月20日前局机关和各直属单位要将整顿方案报市局作风整顿领导小组办公室审定。

  3、召开动员大会(6月23日前)。6月16日,局作风整顿工作方案经市直机关作风整顿领导小组办公室审定后,召开全局动员大会。由主要领导作动员报告,向干部职工讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施。各直属单位6月23日前召开动员大会并由主要领导作动员报告。

  4、组织学习教育(6月9日至7月15日)。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展学习教育活动,学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述,习近平总书记在我省关于改进干部作风的重要讲话精神,省十二次党代会和市十三次党代会精神,全市作风整顿工作会议精神,进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉。把提高思想觉悟与提升素质能力相结合,通过党委中心组学习、领导讲授、专家解读、支部三会一课、网上学习、开设业务讲堂等方式,将学习教育常态化,进一步提高干部政策理论水平和业务能力。市局将于7月中旬组织作风整顿应知应会答题测试等活动,检验学习成效。

  (二)细查深剖、找准问题(7月16日至9月15日)。重点是围绕“形成五个好作风”的要求,认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题,列出清单,建立台账。具体工作安排如下:

  1、个人“对照查”(7月16日至7月28日)。全体同志特别是副县级以上领导干部,以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对我省重要讲话为镜,以“三个坏把式”反面画像为镜,以我局作风整顿工作重点为镜,对照检查、剖析危害,制定相应整改措施。向所在党支部提交个人查摆材料一份,不少于1000字。非党同志材料交科室所在党支部。

  2、支部“帮助查”(7月28日至8月11日)。各支部召开支委会议,对提交的个人对照检查材料进行评议,形成支部评价意见。必要时,召开支部党员大会,邀请非党同志列席,逐人进行查摆点评。对查摆不认真,反映问题不切实的,要进行批评教育。

  3、领导“互相查”(7月28日至8月11日)。全局各级党政班子都要召开班子专题会、组织生活会,既深刻剖析、自省自查、自我批评,又开诚布公、揭短亮丑、相互批评,见人、见事、见思想。

  4、组织“开门查”(7月28日至8月18日)。组织系统内各基层单位、服务对象、行业协会,广泛征求意见。充分发挥群众监督作用,利用群众来信来访、上级检查发现、新闻媒体曝光等渠道发现不足、认领问题。

  5、形成专题查摆材料(8月19日至9月15日)。在个人查摆的基础上,局机关各处室还要形成部门查摆材料,列出清单。各行业主管处室重点针对我局提出优化经济发展环境24条措施落实情况进行查摆。各直属单位问题查摆情况要汇总形成班子专题会议报告、班子成员问题清单,并于8月22日前报市局作风整顿领导小组办公室。局党委的班子专题会议报告及班子成员问题清单经局党委会研究确定后,8月31日前上报市委作风整顿领导小组办公室。

  (三)深入整改、建章立制(9月16日至11月30日)。重点针对作风方面存在的突出问题,提出解决对策,健全完善制度,切实解决问题。

  1、真纠实改。将查摆出来的问题建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理。市局综合组将统一制定各种清单格式,落实整改责任,明确整改时限。对各部门各单位特别是领导干部查找出来的问题和整改落实情况在全局范围内公示,定期通报整改完成情况。市局监督问责组进行监督检查,按期公示整改落实情况。各部门各单位要根据查摆出来的问题,重新修订完善相关规章制度。

  2、再造流程。用新理念、新标准,对公证、律师、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等司法行政相关业务工作流程特别是行政审批事项进行重新评估,改革创新,简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程。市局法制科牵头组织对工作流程进行评估整改,努力构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的法律服务工作流程体系。

  3、优化服务。鹤城公证处和市法援中心要实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉),开展满意度即时评价,切实提高工作效率和服务质量;探索建立“互联网+政务服务”体系,完善网上政务服务平台,开展网上联审、网上办理,让信息多跑路、让群众少跑路。市局优化经济发展环境办公室负责对市局出台的便民服务24条措施运行情况进行监督检查,发现问题,及时整改。

  4、建章立制。局机关党委、纪检委要加强对机关干部工作作风的日常管理,针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,修订完善相关制度;各行业主管部门要强化法律服务行业管理,提高服务效率,对服务不到位等问题拿出切实可行的整改措施;强制隔离戒毒所要加强督察检查,督促强制隔离戒毒人民警察文明公正执法。市局综合组对整改过程中形成完善的规章制度进行集中审核,对规定不明确、没有奖惩措施的规章制度,限期修改。通过查缺补漏、完善措施、健全制度、奖优罚劣,推动作风建设常态化长效化。

  5、总结评议。以书面征求意见、召开座谈会等方式,面向各县(市)区司法行政单位、行业协会、服务对象开展作风公开评议。评议结果将作为干部使用和个人及部门年度评优的重要参考依据。11月20日前,各单位务必将作风整顿总结报告报市局作风整顿领导小组办公室。市局11月30日前形成报告,报市直机关作风整顿领导小组办公室。

  (四)整改成果回头看。(12月1日至12月31日)。针对市局作风评议过程中反馈回来的问题整改落实情况以及建章立制阶段形成的各项规章制度运行情况实施回头看,强化督导检查,巩固整改成果。同时,对市直机关作风整顿领导小组通过组织考评、社会评价、专项测评等方式反馈回来的我局作风整顿工作中存在问题进行深入剖析,不断查找问题存在的根源,及时修定整改措施,确保作风整顿工作取得实效。

  六、组织领导

  为加强对市局作风整顿活动的组织领导,局党委成立作风整顿领导小组:

  组  长:葛    辉  局党委书记、局长

  成  员:张剑平  局党委委员、副局长

                   于宏伟  局党委委员、副局长

                   刘思元  局党委委员、纪检组长

                   田雅娟  局党委委员

                   戚大川  局党委委员、政治部主任

                   张晓东  局党委委员、调研员

                   王文涤  齐齐哈尔强制隔离戒毒所所长

                   万军海  市鹤城公证处主任

                   董浩然  市法律援助中心主任

  职责:研究全局作风整顿中出现的重大问题,统筹推进作风整顿活动深入开展。

  领导小组下设办公室:

  主任:戚大川  (兼)

  成员:孙文军  局办公室主任

                 姜永泉  局机关党委专职副书记

                 王洪山  监察室主任

                 庄体勇  局法宣处处长

                 华志伟  局法制科科长

  职责:落实领导小组议定事项,组织实施市局作风整顿活动办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组、舆论宣传组。

  1、综合协调组

  由局政治部主任戚大川负责,成员从局政治部、办公室等部门抽调。负责综合协调、督导指导市局作风整顿活动,审定各单位作风整顿方案,安排相关会议和活动,承担领导讲话起草等文字综合工作,负责办公室日常运转和后勤保障等。局办公室负责 “互联网+政务服务”体系建设,

  2、作风评议组

  由局机关党委专职副书记姜永泉负责,成员从有关部门抽调。负责组织作风公开评议,通过综合评议、专项评议等方式检验作风整顿成果。局法制科负责流程再造工作设计、协调推进、业务指导。市局机关有关处室、局直各单位分工配合。

  3、监督问责组

   由局监察室主任王洪山负责。成立督查组,对各单位作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查。设立作风整顿专项举报电话,受理办理反映干部作风方面的问题,运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。

  4、舆论宣传组

   由局法制宣传处处长庄体勇负责。运用广播、电视、报刊、互联网等媒体,大力宣传市局作风整顿活动的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法。

   七、有关要求

  各单位要把这次作风整顿活动作为一项政治任务,摆上日程、高度重视,统筹安排、精心组织,确保作风整顿活动取得实效。

  (一)加强领导,提高认识。市局成立作风整顿领导小组,领导小组下设办公室,内设4个工作组。领导小组每阶段至少召开一次会议,办公室每月至少召开一次会议,定期听取整顿活动进展情况、及时研究解决突出问题。各单位也要成立相应领导机构,制定体现部门特色的工作方案,定期召开专门会议,落实各项工作任务,引导干部职工以饱满的热情投入到作风整顿中来。各单位各部门主要负责同志要亲自部署、亲自指挥,带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,为党员干部、干警职工做出表率。

   (二)明确分工,落实责任。作风整顿的核心是解决问题,要重点突出、直纠实改。市局政治部负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进;局纪委负责作风整顿活动全程督查、正风肃纪、追责问责;局法宣处负责协调各类媒体、创新宣传载体、营造舆论氛围。各部门既要各负其责,抓好分管工作,又要加强沟通,合力推进作风整顿活动深入开展。各部门要围绕作风整顿工作职责,拿出具体工作计划报领导小组审定。各单位也要围绕作风整顿工作各阶段工作任务,明确任务分工、责任部门、具体责任人和完成时限。

   (三)统筹兼顾,督查问责。在开展作风整顿工作中,要把作风整顿与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,要把改进作风和我局基层党建年活动有关要求结合起来,要把强化纪律和我局开展“铸魂工程”结合起来,把整章建制与落实好我局优化经济发展环境24条结合起来,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。同时,要把严格管理与热情关心结合起来,既要按照《机关公务员考核工作办法》进行严格管理,要求干部严格按照党纪规矩办事,又要关心爱护干部,落实体检、休假等从优待警各项政策,让广大干部安心、安身、安业。要畅通举报渠道,组织明查暗访,把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节。要从严查处问责,对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部要及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣的部门或单位,视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分。

  (四)强化宣传,抓好引导。开展作风整顿,最终是为了推动经济社会发展、惠及百姓民生。市局将深入开展作风整顿活动的宣传报道工作,既要大张旗鼓地宣传司法行政战线正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育。各单位也要结合自身实际,紧紧围绕活动主题,精心制定宣传计划,采取新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,在报纸、电视台、电台等媒体上开展全方位、立体化宣传,大力宣传作风整顿活动给我局带来的新思路、新举措、新变化、新成效,努力营造浓厚氛围,确保我局直系统作风整顿活动强势开局、深入人心、影响持久。 

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