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深度谋划全力攻坚努力探索适合齐齐哈尔市司法行政事业发展新路

发布时间:17-08-04  发布人:孙文军  单位:办公室   浏览量: 429

葛辉局长在全市司法行政工作推进会议上的讲话

(2017年8月3日) 

 

同志们:

     这次会议的主要任务是传达全国、全省司法体制改革推进会议精神,全国司法厅(局)长座谈会议精神,全国公证工作会议精神、全省推进公证改革工作会议精神、全市经济工作会议精神,总结上半年工作,部署下半年工作任务,启动“三百”活动,为创新司法行政工作和司法行政事业发展,再献新良策,再谱新篇章。下面,我讲三个问题。

     一、关于全面深化司法行政改革问题

     7月16日至18日,全国司法厅(局)长座谈会和全国公证工作会议在哈尔滨召开。

   (一)明确司法行政改革五大任务。一是完善司法行政刑罚执行体制。围绕进一步健全完善刑罚执行制度、提高教育戒治质量等改革任务,从进一步深化监狱体制和制度改革、健全完善社区矫正制度等方面提出改革举措,推动建立更加科学、规范、统一、高效的司法行政刑罚执行体制。第一大任务里涉及到我们司法行政机关的任务有两项,包括提高教育戒治的质量和健全完善社区矫正制度。如何提高教育戒治的质量,就是要始终坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则,坚持戒毒治疗、教育矫治、康复训练并举,不断丰富教育矫治内容,完善教育矫治方式,增强教育矫治工作的针对性和实效性。健全完善社区矫正制度。重点落实司法部等六部委《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》,探索采取政府购买服务等方式,组织和引导企事业单位、社会团体、社会工作者和志愿者参与社区矫正,促进社区矫正社会化。

     二是建设完备的公共法律服务体系。公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分,是司法行政机关的基本职责任务,涉及法治宣传教育、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、仲裁、司法考试、人民调解、安置帮教等。要把司法行政工作这个“纲”,以公共法律服务体系建设总揽起来,把司法行政统筹、涉及的各类公共法律服务作为“目”,协调综合发力,创新深化做好各项公共法律服务工作,这是张军部长讲的纲举目张。对于我们来说,就是按照顶层设计,通过实际的一些平台,包括实物平台和互联网平台,把公共法律服务体系真正的体现出来,让人民群众和社会其他群体受益,这是我们最终的服务目的。

     三是完善司法行政保障机制。司法部从加强司法行政基础设施建设、建立完善司法行政装备标准体系、完善司法行政经费保障机制、推进科技信息化建设等4个方面提出改革举措。我们司法行政系统智能化、信息化建设水平却相对滞后,主要表现为全国统筹不足,部级信息化系统建设滞后;基础支撑不足,全国司法行政数据资源体系尚未建立,各地信息化系统不能互联互通,资源难以共享。我局已经着手信息化建设工作,力争尽快达到市、县、乡网络纵横贯通,实现公共法律服务便捷普惠化。“互联网+法律服务”普及应用,各级公共法律服务平台建成投入使用,互联互通,形成热线、网站、微博、微信与公共法律服务机构及人员紧密融合的多位一体公共法律服务模式,服务更加优质、高效、便捷。

     四是健全完善司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设长效机制。这里面确定了我们下一步系统编制的配备标准,包括我们司法行政机关的工作性质、任务和与之相适应的专项配备。我们看到希望的是将会明确我们到底是一个什么性质的部门,下一步哪些人是什么编制,是不是有人民警察的身份,还是政法专项编。可以说正规化是对司法行政队伍履行职责使命的整体要求,专业化是对司法行政队伍履职能力建设的行业和岗位要求,职业化是增强队伍创造力、凝聚力、战斗力的根本保证。

     五是研究探索优化司法行政职权配置。十八届四中全会明确了优化司法职权配置的主要任务就是要健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。由此可见,党和国家对优化司法职权配置的认识越来越深刻,提出的任务举措越来越明确具体。目前司法行政机关的核心职能主要有两个方面:一方面是刑罚执行,包括监狱、社区矫正;另一方面是有关司法工作的行政管理,包括律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、司法考试、基层法律服务等。

     (二)张军部长推进司法行政改革落地落实。一是提高执行力,狠抓工作任务落实。司法部抓改革的力度很大,但改革的难度也大,需要付出极大的、艰苦的、持续不断的努力,狠抓落实、再落实。对于有些改革可以先行试点,成熟后再推开,只要方向对了,能往前走的,可以先做,不要等。二是加强和完善顶层设计。特别对于各地面临的共性问题,比如,对互联网+法律服务、公共法律服务网络平台建设等,要做具体顶层设计,指导推进司法行政改革顺利开展。三是加强律师行业党建工作。让律师行业党组织有效发挥作用,有凝聚力、向心力、战斗力,让更多的律师党员有用武之地。四是加强司法行政队伍建设。切实加强思想政治建设,把讲政治的要求真正落到实处、落实到位,把主体责任和监督责任真正落实到位。五是创新深化宣传工作。司法行政工作与新闻宣传工作的关系是辩证的统一,要通过新闻宣传工作的披露、推动,倒逼司法行政工作上层次。通过形式多样的宣传,把各地鲜活的成绩、经验总结好、反映上来,把各地好的工作举措、法律服务案例、事例、故事等宣传出去。六是大力加强司法行政信息化建设。不断提高司法行政工作智能化、现代化水平,争取用两三年时间实现司法行政系统信息化3.0版的目标。

      (三)聚焦公证领域改革。7月17日至18日,全国公证工作会议在哈尔滨召开,会议总结近年来全国公证工作,部署当前和今后一段时期公证改革、发展、建设各项工作。张军部长强调,当前,公证机构体制不顺问题是影响公证事业发展的突出因素。推动公证事业发展,当务之急是向改革要动力、以改革增活力。实践表明,实行灵活机制的事业体制公证机构或者合作制公证机构,公证事业都有较大的发展,服务能力和发展活力明显更强,发挥的作用更大。要认真贯彻中央关于公证机构改革的部署,加快推进公证机构体制改革步伐。凡是有行政转事业改革任务的省份,要确定改革的时间表和路线图,抓紧分解任务、倒排工期、落实责任。改革中的具体问题,要依法依政策,根据实际情况,稳妥审慎地推进解决,执行好“老人老办法、新人新办法”的有关政策,妥善安排人员,确保队伍稳定。

     7月27日,全省推进公证工作改革会议在大庆召开,会议要求年底前完成所有行政体制公证处转为事业体制,现有具备条件的公益一类或公益二类事业体制中实行财政补助的公证机构转为自收自支的公益二类事业体制,具备条件的公益二类事业体制中实行自收自支的公证机构转为合作制试点,或是新成立合作制公证处试点。

     我们齐齐哈尔市是全省设立合作制公证机构的试点城市,目前,我们深化公证工作改革的设想已经形成,下步重点做两项工作,一是着手研究公证工作体制机制改革。按照司法部和省厅相关文件要求,抓紧将行政体制公证机构转为事业体制。妥善安置人员,全市公证员中具有公务员身份的公证员有11名,一类事业编制的公证员有13名,选择留在司法行政机关工作的,保留其公务员身份及工资、福利和养老、医疗保障待遇。选择留在改革后的公证机构工作的,执行事业单位人事管理办法和岗位绩效工资制度,不保留公务员身份。二是正式启动卜奎公证处,尝试合作制运营。成立卜奎公证处的工作班子,选任公证人员,按照市场化机制运营,完善事业体制公证机构聘用制度,收入分配激励机制,职称评定制度等。积极拓展公证业务,加强合作制公证机构信息化、自动化建设,提高合作制公证机构的科技水平和工作质量。

      二、上半年工作简要回顾

     上半年,全市司法行政工作,在市委、市政府的正确领导和省司法厅的指导下,围绕年初全市司法行政工作会议确定的工作主基调和各项重点任务部署,坚持目标导向、问题导向,突出重点,创新思维,开拓进取,扎实推进,顺利实现了时间过半任务过半,为全市经济社会发展提供了较好的法律服务和法律保障。

     回顾上半年工作,我们以积极的作为和良好的实效诠释和回答了“为什么做司法行政工作、怎样做好司法行政工作和打造一支什么样的鹤城司法行政队伍”这一系列问题。

    上半年工作,我们有力地回答了为什么做司法行政工作这样一个现实问题。我们始终如一的贯彻“围绕中心,服务大局”的工作思路,始终坚持创新理念的思维方式,主动把司法行政工作与市委、市政府的中心工作紧密结合,服务服从于齐齐哈尔市的经济发展、社会稳定,更好地发挥了司法行政在法治齐齐哈尔建设和全面依法治国中的重要作用。

     上半年工作,我们有力地回答了怎样做好司法行政工作这样一个重大问题。我们坚持工作导向、问题导向,发扬钉钉子精神、工匠精神,致力于解决影响和制约司法行政工作的瓶颈性问题,提出了全面铸牢鹤城司法行政人“队伍之魂、形象之魂、业务之魂”的铸魂工程,以此锻炼队伍、强素质、树形象、促工作。

     上半年工作,我们有力地回答了打造一支什么样的司法行政队伍这样一个建设性问题。我们围绕政法队伍“五个过硬”(政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬)的标准和省司法厅“打造党和人民满意的司法行政机关”要求,提出了努力建设一支“作风优良、素质过硬、为民清廉、勇于担当”的司法行政队伍的目标,提出了如何让人民满意这一课题,我们认真分析、科学谋划、理性判断、查找短板,找准我们自身的思想定位和工作定位,着力解决队伍建设的瓶颈问题。

    (一)围绕中心、服务大局,在优化经济发展环境上主动作为。一是“24条”落地生根。市局在原有优化经济发展环境40条举措的基础上,推出了《进一步优化经济发展环境24条》。以召开新闻发布会、网上逐一分条解读等方式广泛宣传。各部门各单位全面落实,不走过场,全市律师为各级政府担当法律顾问47家,为企事业单位社会团体担当法律顾问295家,开通了律师服务经济发展环境专项通道,启动了与中心城区96个社区一对一律师服务对接。法律援助门槛进一步降低,将公民申请法律援助经济困难标准由城乡居民最低生活保障标准的1.5倍统一调整为2倍。公证行业开展了“绿色继承”、“家事法律服务”、“讲文明用语,打造公证微笑服务品牌”等便民服务活动,加强公证信息化建设,开展了“互联网+公证业务”,有5家公证处开展了网络公证业务。司法鉴定机构开通了网络审查通道,对于不能前来进行查体的特殊被鉴定人,实行了预约上门服务,全市共办理司法鉴定法律援助78件,减免费用4.64万元。“24条”的推出和实施得到市委主要领导的高度重视和各部门的广泛关注,孙书记专题作出批示,市委原环境办在全市转发推广,号召各部门向我们学习,意义深远。二是召开了优化经济发展环境重点企业对接座谈会。邀请国有大中型企业、小微企业、市直相关部门领导,面对面的征求意见和建议,倾听企业的呼声,了解他们的所思所想,认真帮助解决他们的实际问题。三是建立了由20名律师组成的服务中心工作律师智囊团。为市委、市政府领导决策和企业发展助力,为社会民生服务。四是积极开展了广场主题法治宣传活动。各县(市)区普法宣传更是遍地开花,为法治鹤城建设营造了良好的社会环境和法治氛围。五是开展了法律援助惠民生活动。联合市中院大力推进了法院援助窗口建设,实施了“社区村屯便民服务联系牌”工程,建立了援助资源统筹安排机制和援助律师资源库,促进了案件办理专业化水平的提高。六是认真开展精准扶贫。举全局之力对克东县乾丰镇展望村进行精准扶贫和精准脱贫,充分发挥扶贫工作队的作用,选了很多好的项目,做了许多帮扶工作,得到了市县两级扶贫主管部门的高度肯定。

     (二)创新理念,锐意改革,在司法行政各项业务推进上取得实效。一是创新普法宣传理念。“七五”普法顺利启动,召开了全市“七五”普法启动大会,举行了司法行政历史上第一次新闻发布会,抓住了领导干部的关键少数和青少年这些普法重点,制发了我市《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施办法》,将领导干部普法用法纳入到市委对市直单位的目标考核,法治文化深入推进,互联网+法治宣传效果明显,普法宣传教育呈现诸多亮点。二是创新调解方式方法。与卫计委联合下发了《关于进一步加强医疗纠纷人民调解工作的意见》,改革组建了全市矛盾调解中心,成立了全省首家人民调解协会。探索推进行业性、专业性调解组织建设,筹建了教育纠纷矛盾调解委员会、商贸纠纷人民调解组织。三是创新公证工作管理形式。立足公证工作的公益性质,强化窗口服务质量,强化“鹤城微笑名片”打造;积极拓展金融保险等业务领域,优化工作环境,建立激励机制,调动留人用人的积极性;围绕卜奎公证处的启动,着力解决体制机制问题。四是创新律师执业管理模式。规范律师执业行为,开展了律师队伍集中教育整改活动,给予不符合规定要求的4家律师事务所20余名律师暂缓注册,对在我市执业的外地律师、我市异地执业、违规执业的律师进行了清理。切实保障律师执业权利,召开重点律师管理工作会议和全市骨干律师座谈会,在法院建立律师维权通道,根据司法部的要求,强化了律师权益保障。五是创新管理理念。针对社区矫正工作实际,强调“四个出口”建设(心灵出口、人性出口、职业出口、法律出口),帮助社区服刑人员消除不良心理情绪、解决生活上的困难,促进了教育矫正质量提高;结合司法鉴定管理现状,提出了“七统一”标准,进一步规范了行业管理;针对群众对法律援助需求不断提升的实际,适时开展“惠民生”主题活动,进一步拓宽了援助渠道;针对安置帮教的工作实际,提出了安置到位、帮教到位、政策到位的“三到位”理念。理念的更新有力地促进了各项业务综合管理能力和服务水平的提升。六是创新戒毒管理方式。规范戒毒人员入所收治、离所就医、所外就医、探视、诊断评估、解除等各个环节执法流程和戒毒人员“四大现场”管理流程;坚持“严格管理、常规管理、自我管理”相结合,规范戒毒人员行为养成;加强医疗健康档案管理,落实巡诊、给药、重点病号跟踪管理等制度。

     (三)重抓党建,整肃风纪,在全系统队伍建设作风转变上彰显效果。认真落实省、市党代会精神和关于“两学一做”常态化制度化以及市直机关作风整顿活动要求,找准队伍建设的瓶颈性问题,提出了“旗帜鲜明抓党建”的口号,形成了党建带团建、团建促党建、党建带队建的工作思路。一是机关党建和基层党建齐头并进。把2017年作为司法行政系统“基层党建年”,严格落实“三会一课”和中心组理论学习制度,推进党内政治生活制度化;建立了党建活动室,阵地建设更加稳固;深入开展了“主题党日”活动,领导干部以双重身份率先垂范,形成了党委抓部署推动、党支部抓具体落实的工作格局。党建活动的丰富多彩,使得党建工作落地生根,实现了由墙上落到地上、墙上墙下的有机结合。二是局机关和直属单位作风转变扎实推进。强化整章建制,针对班子建设和队伍建设存在的问题,制定实施了《市司法局党委班子成员请示报告制度》、《市司法局党委班子成员分工协作制度》、《市司法局党委中心组学习制度》和《市司法局党委班子成员监督管理制度》等四项制度,致力解决机关病和慵懒散问题。开展“铸魂工程”系列活动,组织了“我铸司法行政魂”主题征文比赛、“我讲最美司法行政人”主题演讲比赛和全市司法行政系统首次岗位练兵等活动,提升了队伍的精气神。三是班子建设和队伍建设相得益彰、共同提高。推动班子作用和决策能力提升,重新调整了班子成员分工,进一步提高了工作效率。部分县区司法局一把手得到了调整,系统班子建设得到加强。强化队伍管理方式的转变,把宣传教育和身边典型对照结合起来,加大宣传力度,扩大宣传效果,充分发挥典型引路作用,用身边人、身边事去教育感染人。先后涌现出双十佳工作者、全省最美司法所长姜宝贵、全国优秀人民调委会市医调委和全国法律援助工作先进集体市局法援科等一批先进典型。同时将队伍建设和从优待警结合起来,积极争取相关补贴,按规定发放奖金福利,遇有干部婚丧嫁娶时及时予以关心帮助,进一步增强了集体的凝聚力和向心力。市委书记、市人大主任孙珅和副市长刘亚洲同志先后对我局新班子组建以来抓班子带队伍的工作思路和工作成效,做出书面批示,予以充分肯定,并号召其他有关部门向我局进行学习。

     同时,我们也清醒地看到当前工作还存在以下几方面不足和问题:

     一是队伍素质有待于进一步提高。精气神不足,主动拼劲儿不够,全局观念、大局意识、开拓进取、创新发展的思维不强。担当精神缺乏,工作畏首畏尾,怕担责任,面对信访和稳定问题缺乏魄力和担当。

     二是队伍整体团结向上的劲头和集体荣誉感不强。重个人利益轻集体利益的问题在一些干部身上仍然存在,小团体、小圈子、自由主义现象在一定范围内存在,说闲话、传瞎话、牢骚满腹的现象在个别干部身上时有发生。

    三是作风建设不够扎实。不服从组织、不服从领导,请示汇报缺失,对党和组织的感恩之心缺乏,基本的礼貌规矩缺失,重大事项报告制度坚持不好。

    四是普遍奉献精神不足。工作积极性、主动性不够,一些工作落实不到位。法律服务质量有待提高,一些法律服务工作者的社会责任、执业能力和服务意识不强,公信力、诚信度不高。

    五是对外宣传意识不强。不善于对外宣传,我们的社会形象和队伍形象没有真正树立起来,司法行政品牌没有叫响。

    针对上述问题,需要我们在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

    三、下步工作安排

     按照年初全市司法行政工作会议的总体部署,细化各部门的责任清单。对尚未完成的年度工作任务,要画好路线图,定好时间表,增强责任感和紧迫感,加快研究推进,逐项抓好落实,确保全年任务目标完成。同时逐步落实好司法部等上级部门新近的改革思路,进一步凝聚改革共识,明确改革任务,确保各项改革举措按时序推进。

     (一)进一步解放思想、更新观念。进一步增强“四个意识”,切实把思想和行动统一到中央、省、市的要求上来,统一到市局的决策部署上来,在解放思想中统一思想。解决影响和制约司法行政工作的瓶颈问题,破难题,找路径,科学布局我市司法行政工作今后发展,在解放思想中超前谋划。充分调动全系统干部职工的工作热情,不断提高整体业务能力、服务水平及综合素质,形成用改革发展解决问题的共识,在解放思想中凝聚力量。树立互联网新思维,及时互通共享,加强工作流程网上整合,早日实现线上线下一体的司法行政管理服务体系。

     (二)强力推进各项改革。深刻认识全面深化司法行政改革的新部署和新要求,以新理念研究新情况、以新办法解决新问题、以新思路寻求新对策,锲而不舍地推进司法行政改革和司法行政事业向前发展。一是加强领导。以高度政治自觉强力推进各项改革,提高改革精确发力和精准落地能力,主动作为、蹄疾步稳,扎扎实实把改革举措落到实处。二是明确任务。认真研究改革问题,精心谋划改革思路,迅速制定改革方案,努力抓好改革落实,分工负责,一抓到底。三是求真务实。在真抓实干上下功夫,千方百计破解改革难题,确保改革取得实实在在的成果。加大工作力度,加快工作进度,切实解决好改革方案落实“最后一公里”问题,确保完成各项改革任务。

    (三)全力抓好各项任务落实。形成“一把手负总责、分管领导各负其责、各部门齐抓共管”的工作格局,各项任务落实要整体推进,年底做到事事有着落,件件有成果。1、积极落实下半年主要工作目标。服从市委统一部署,结合工作实际,采取有效措施积极推进。同时,按照全市司法行政系统年度主要责任目标,如期推进、全面落实,各单位力争成为优秀达标单位,我们将按目标兑现奖惩。2、有序推进公证改革。强力推进合作制公证处改革,尽快制定改革方案,完成公证体制机制改革,力争在全省率先制定公证收入分配奖励激励机制测算标准。3、整体推进信息化建设。完成公共法律服务中心线下平台建设。完成视频会议室整体改造。鼓励具备条件的县(市)区同步完善线上线下信息化建设基础性设施。4、完成医调委改革。努力把市医疗调解组织打造成“全国品牌”。5、顺利完成律师协会换届工作。推动建立公益性法律服务补偿机制,适当提高“以案定补”标准。律师维权制度进一步建立。引导和监督新一届律协发挥应有作用,提高律师队伍整体服务水平。6、大力推进法治城市建设和法治广场建设。继续组织开展好群众喜闻乐见的法治文化活动。切实推进法治城市(县区)和基层法治单位创建,研究制定创建方案,认真组织创建活动。7、完成戒毒场所建设,实现管理升级。完善基础设施建设,10月底建成学员宿舍楼和体能训练中心,来年交付使用。加强规范化建设,提升场所安全防范能力。强化场所安全稳定工作,实现安全稳定检查和隐患排查常态化。8、积极争取福利经费保障。戒毒所基础设施建设经费争取到位,用以改善戒毒所办公条件。局机关干警警衔津贴、政法机关工作津贴争取到位并发放。9、加大信访维稳力度。准确判断并正确评估信访形势,层层传播压力。积极推进三个历史遗留案件的矛盾化解。10、完善领导干部、国家工作人员学法用法考核细则。进一步落实“谁执法谁普法”责任制,推进国家机关普法工作深入开展。11、全面加大宣传力度。要像重视我们的生命和眼睛那样重视司法行政系统宣传工作。围绕司法部、省厅、市委、市政府中心工作,深度挖掘自身文化潜力。完善宣传队伍建设,加强宣传人员的培养和储备。形成我市司法行政系统特有文化,树立文化意识,打造文化品牌,丰富文化内涵,形成文化特质。要全方位加强宣传工作,多途径、多角度将这些创造我市优良发展环境的精髓、灵魂宣传出去,达到推动发展的目的。12、全力以赴夯实基层基础工作,大力弘扬基层司法行政精神,大力弘扬人民调解队伍和人民调解员精神。扎实推进“三百”活动,把“三百”活动作为当前至年终的一项重要工作,作为检验基层司法行政工作的有力抓手。13、党建工作和作风建设见到成效。改善机关干部精神风貌,提高全系统干部主动担当、干事创业的热情。

     (四)全力推进公共法律服务体系建设。推进公共法律服务体系建设是中央从全面依法治国战略高度作出的重大决策部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们要从全局和战略的高度出发,坚持问题导向,科学规划,统筹推进,发挥面向社会、可选择、市场化、公益性等特点和优势,让各类社会主体都能获得普惠、精准、及时和有效的“一站式”公共法律服务。

     一是合理布局公共法律服务三大平台建设。围绕“覆盖城乡、功能完善、便捷高效、群众满意”的目标要求,构建公共法律服务实体、热线、网络三大平台,实现“一站通”“一线通”“一网通”,确保城乡居民能够方便快捷地获得公共法律服务。一要加强实体平台建设。全市各级司法行政部门要建立公共法律服务大厅,整合法律援助、法治宣传、人民调解等资源,采取窗口化、综合性、一站式服务模式,努力打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。二要加强热线平台建设。利用现有的“12348”公共法律服务热线,打造具备法律咨询、人民调解、普法宣传、综合服务、政务监督、协调联动、舆情分析等多功能于一体的热线平台,有效满足人民群众的基本法律服务需求。三要加快网络平台建设。打造全系统统一的网上公共法律服务大厅,为广大人民群众提供普法宣传、网上调解、法律咨询、法律援助受理、公证业务预约和受理、基层法律服务工作者引导、申请司法鉴定引导等综合性法律服务。加强手机客户端平台的开发和利用,让群众足不出户便可享受到及时便利、专业优质的公共法律服务。

      二是积极拓展公共法律服务领域。坚持以满足广大人民群众的基本法律服务需求为导向,将公共法律服务的领域不断向民生领域拓展。整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助等法律服务资源,让公共法律服务更直观,更清晰。加大矛盾纠纷化解力度,对矛盾纠纷及时进行预警分析和处理,提升人民调解工作质量和水平。健全法治宣传教育机制,全面实施“七五”普法规划,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。推进政府法律顾问和公职律师、公司律师工作。

     三是有效提升公共法律服务质量。牢固树立质量至上的理念,强化全程质量监管,不断提高公共法律服务水平。一要加快建立健全公共法律服务标准体系。研究制定我市公共法律服务标准化操作规程,建立科学合理的公共法律服务质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制,提升公共法律服务质量和水平。二要强化公共法律服务质量监管。推行岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、服务公开等工作制度,加大执业活动监管力度,规范公共法律服务机构和人员行为。三要打造有特色的公共法律服务标准化品牌。丰富服务内容,创新服务方式,优化服务流程,打造群众认可、有社会影响力的公共法律服务品牌。

     四是加大公共法律服务保障力度。各级司法行政机关要把公共法律服务体系建设摆到重要位置来抓,抓紧抓好,抓出成效。要加强组织领导。健全完善党委领导、部门协同的体制机制,形成齐抓共管、协作配合的工作格局。要加强公共法律服务队伍建设。调整优化律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定机构布局,强化对公共法律服务队伍培训和人才培养。要强化宣传引导。充分发挥传统媒体、新媒体作用,大力宣传公共法律服务的重要意义,让社会各界和人民群众了解公共法律服务,知道如何获得公共法律服务,形成全社会支持和参与公共法律服务体系建设的良好氛围。

     同志们,全面推进司法行政工作,深化公证体制改革,意义重大,使命光荣,任务艰巨,我们要在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心,开拓进取,凝心聚力,攻坚克难,努力推进全市司法行政工作不断取得新成效,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

 

  

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